Esta guía propone un enfoque participativo y estratégico del desarrollo de capacidades en el sector educativo. Como herramienta al servicio de los actores en cada país, debe ayudarles a evaluar los planes sectoriales de educación y las capacidades para su puesta en práctica, detectar las deficiencias de capacidad a partir de los recursos existentes, y fijar las prioridades para una estrategia de desarrollo de capacidades. Tras ese proceso, el desarrollo de capacidades debería figurar y reconocerse colectivamente como una prioridad en la agenda nacional.