Situación de la institucionalidad de apoyo a la innovación comercial de la agricultura familiar y de los procesos de gestión comercial de la agricultura familiar en el Perú

El presente documento "Innovación Comercial en la Agricultura Familiar: necesidades de fortalecimiento y situación de la institucionalidad de apoyo en el Perú" se realizó bajo el marco del proyecto "Innovaciones institucionales para el apoyo a la gestión de procesos comerciales de la Agricultura Familiar y su vinculación con los mercados", cuyo objetivo principal es de mejorar las condiciones y posibilidades de acceso a los mercados de la agricultura familiar y la pequeña agroindustria local. La comercialización agraria en el Perú se caracteriza por tener aún: 1) fuerte dependencia del productor hacia los intermediarios, esto no sólo porque sirve de puente hacia otros mercados, sino que también resulta, en algunas ocasiones, ser la fuente de financiamiento; 2) falta de información agraria, lo cual es una constante, y repercute directamente en las negociaciones que pueden hacer los productores; 3) bajos niveles de asociatividad; 4) informalidad, al no tener mecanismos de tributación adaptados a su realidad, y 5) falta de conocimiento sobre el mercado. Las características señaladas, que están asociados fuertemente a la problemática del agro, tienen como antecedente la pérdida de continuidad en el avance tecnológico de los predios agrarios tras la reforma agraria. En la actualidad se constata una reducción de la intervención del Estado en la extensión agraria desde la década de los noventa, rol que fue asumido por organizaciones no gubernamentales de desarrollo (ONGDs), la cooperación internacional, proyectos de fondos concursables y, en alguna medida, a través de los mismos productores con metodologías de campesino a campesino. El instituto de innovación agraria, rector en la materia de extensión e innovación, tiene un gran reto para articular la oferta de servicios hacia la demanda de los productores, sobre todo porque, según la información censal, esta ha llegado al 11% de agricultores familiares considerados como intermedios o de transición, y en un 17% a los agricultores familiares consolidados. Por otro lado, en cuestión normativa, el Perú tiene desde hace ya varios años políticas y estrategias que apuntan a desarrollar la competitividad agraria de la pequeña agricultura. Recientemente se han aprobado: Estrategia nacional de agricultura familiar y la ley de promoción de agricultura familiar. Se trata, pues, de un renovado impulso para orientar la política agraria tras el Año Internacional de la Agricultura Familiar. Sin embargo, no debemos descuidar la legislación ya existente que puede ser mejorada, como el caso de la ley 29676 de promoción de mercados de productores, que tiene potencial para articular a los llamados circuitos cortos de comercialización, lo cual permitiría a los productores tener un contacto directo con el consumidor, y esto se traduciría en el beneficio de ambos, como ocurre en varios países de la región andina. El potencial de los circuitos cortos, apoyados en SITUACIÓN DE LA INSTITUCIONALIDAD DE APOYO A LA INNOVACIÓN COMERCIAL DE LA AGRICULTURA FAMILIAR Y DE LOS PROCESOS DE GESTIÓN COMERCIAL DE LA AGRICULTURA FAMILIAR EN PERÚ agroindustria, y diferenciación de producto a través del manejo (agroecología), son algunos de los caminos que pueden tomar los agricultores familiares para insertarse al mercado de manera apropiada, pero, para que ocurra, es necesario que tengan las herramientas necesarias, y esto parte de tener un acceso adecuado a la información y mercado. En otras palabras, tener acceso a una extensión agraria que les permita explotar sus capacidades y ampliar su visión.